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水泥產(chǎn)能越淘汰越多 地方利益催生惡性競(jìng)爭(zhēng)

11月4日,國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合召開(kāi)“貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)”電視電話會(huì)議,水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題被提及。事實(shí)上,早在2009年,水泥行業(yè)就被明確提出,要嚴(yán)格控制產(chǎn)能。時(shí)至今日,這一問(wèn)題仍未解決。

產(chǎn)能越淘汰越多

當(dāng)前,我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率僅為73.7%,明顯低于國(guó)際通常水平。自此,水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題再次被國(guó)務(wù)院提了出來(lái)。

為了解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,今年10月15日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在“關(guān)于化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩方案”中,明確提出要不斷提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量,逐步淘汰低標(biāo)號(hào)產(chǎn)品,以此促使一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)退出市場(chǎng)。此后,11月4日,國(guó)家發(fā)改委和工信部再次就此事召開(kāi)了電話會(huì)議。

據(jù)了解,早在2009年下半年,國(guó)家相關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,已經(jīng)明確提出要嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能,對(duì)當(dāng)年9月30日前尚未開(kāi)工建設(shè)的水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次性清理工作。然而,實(shí)際狀況是,水泥新增生產(chǎn)線越來(lái)越多。

有分析人士指出,自2009年9月30日至2012年年底,全國(guó)新增新型干法水泥熟料產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)7億噸,預(yù)計(jì)2013年新增熟料產(chǎn)能將有1億噸。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2012年中國(guó)水泥熟料產(chǎn)量12.79億噸,熟料實(shí)際產(chǎn)能富裕37.6%,實(shí)際水泥產(chǎn)能富裕32.3%,已超出20%的合理范圍。該組數(shù)據(jù)還是在很多地區(qū)停窯限產(chǎn)的基礎(chǔ)上。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠認(rèn)為,水泥生產(chǎn)線之所以越建越多,與部分地方政府的招商引資需求有著直接關(guān)系。

不過(guò),《意見(jiàn)》提出,要把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作列為落實(shí)中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,將遏制重復(fù)建設(shè)、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作列入地方政府政績(jī)考核指標(biāo)體系。由此,地方政府要想新增水泥生產(chǎn)線,就需要多考量一下了。

《意見(jiàn)》還提到要加快修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范,推廣使用高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土,盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重。

據(jù)了解,32.5復(fù)合水泥就是低檔水泥,其所占的市場(chǎng)比重達(dá)到了65%以上。該種水泥多由部分小水泥廠生產(chǎn),不合格產(chǎn)品居多。

有分析認(rèn)為,逐步淘汰32.5復(fù)合水泥將大大減弱對(duì)無(wú)熟料的粉磨站企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解,粉磨站降低成本主要依賴混合材摻加量和波峰波谷電價(jià),取消32.5復(fù)合水泥不僅減少了混合材摻入量,而且也將無(wú)法享受綜合利用退稅政策,導(dǎo)致粉磨站企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受損。

兼并重組是出路

有分析人士認(rèn)為,解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,需要淘汰落后產(chǎn)能,還要加強(qiáng)水泥企業(yè)間的兼并重組工作。

據(jù)了解,中國(guó)水泥協(xié)會(huì)發(fā)布的《加快推進(jìn)水泥行業(yè)兼并重組實(shí)施方案》提出,到“十二五”末,水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在1000家之內(nèi),年產(chǎn)規(guī)模60萬(wàn)噸及以上大型水泥粉磨站控制在2000家以內(nèi)。到2020年,國(guó)內(nèi)前十家企業(yè)(集團(tuán))的水泥產(chǎn)品市場(chǎng)集中度應(yīng)達(dá)到60%以上。該方案對(duì)稅收優(yōu)惠政策,加大財(cái)政資金支持力度等提出了建議。

值得注意的是,國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》表示,對(duì)實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè),要通過(guò)探索發(fā)行優(yōu)先股、定向開(kāi)展并購(gòu)貸款、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限等方式,支持企業(yè)兼并重組。

有分析認(rèn)為,水泥企業(yè)之間的兼并重組將會(huì)使區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)寡頭企業(yè),有利于穩(wěn)定區(qū)域盈利水平。據(jù)報(bào)道,中國(guó)建材早已通過(guò)旗下的西南水泥公司在西南地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模收購(gòu)工作。目前,西南水泥已經(jīng)掌控了四川省近一半的水泥產(chǎn)能,占整個(gè)西南地區(qū)水泥產(chǎn)能的三分之一。

“西南地區(qū)水泥企業(yè)眾多,缺乏行業(yè)領(lǐng)袖,但是市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?,重組恰逢其時(shí)?!敝袊?guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平曾公開(kāi)表示。

西南水泥總裁趙靜澗表示,不管是大區(qū)域還是小區(qū)域,我們都力求掌控話語(yǔ)權(quán),也就是產(chǎn)能增加到50%以上。通過(guò)聯(lián)合重組,西南地區(qū)水泥行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)有望改善。